锡盟商务局党组书记、局长 冯爱霞

2016年11月23日

各位领导、各位代表大家好：

22号，聆听了李纪恒书记在第十次党代会上的工作报告，又有幸听到了各位代表在审议过程中的精彩解读和深度思考，深感这是一次珍贵的学习机会，收获颇丰。李纪恒书记的报告凝炼深刻、催人奋进，字里行间体现了自治区党委对以习近平总书记为核心的党中央的坚决拥护，在实事求是、创新发展的工作部署中即有对内蒙古区情的全面分析，也有对过去发展经验的全面总结，更重要的是有对未来发展的科学研判和大局部署。个人感觉对报告还要继续深学、细读，需要认认真真、逐字逐句地研读、消化，可以说是每学愈新。下面我先从三个方面向各位做汇报交流：

一. 对报告的整体认识

1.报告增强了我们领先发展的底气。报告用了5页半的篇幅从八个方面总结了过去五年的工作，用了26页半的篇章展望今后五年的蓝图，分析了关键时期的形势与任务，部署了经济、政治、文化、民生、生态、从严治党等方面的工作，谋篇布局中体现了自治区党委紧紧围绕中央决策、擅谋大事、把握关键的集体智慧。

2.报告凝聚了我们创新发展的勇气。报告准确研判了我区所处的发展时期，提纲挈领地点明了未来五年、今后一段时期必需牢牢把握的六个方面的原则要求，七个方面的工作目标。科学地分析了内蒙古所处的发展时期，从外部、内部、政策因素、发展基础等方面全面分析了重要战略机遇期的深刻内涵。分析问题敢于直面困难、切中重点，不回避不遮掩，体现了自治区党委勇于担当的精神。

3.报告鼓舞了我们创先发展的士气。报告在七个方面提出明确的发展目标，紧随其后的是全方位、多角度的政策措施部署。报告的一个显著特点是在每项具体任务之后都有一小段，“画龙点睛”式的总结语。通过李书记铿锵有力的精彩宣读，令听者心潮澎湃，更是在场上赢得了一次又一次掌声，充分体现了自治区党委坚定带领全区各族人民奋勇前进的坚强决心和掷地有声地庄严风范。

二、以党代会精神为指导，推动商务工作再上新台阶

作为一名党代表，必须有高度的政治自觉性和责任感，用党代会精神指导具体工作实际。通过每一名党代表的示范，带动每一名党员踏踏实实地用实际行动去落实自治区党委的各项工作部署。从商务局工作角度出发研究落实措施。盟直处局的工作具有承上启下的特点。锡盟商务局的工作任务包括内贸、外贸和招商引资。从工作形势和基础上讲内贸工作较为琐碎、外贸工作基础薄弱，招商引资工作也是当前的一项重点和难点。

(一）报告中关于经济转型升级的章节中提到“发挥好投资的关键作用，多方争取国家投资，充分激活民间投资，努力扩大招商引资，加快实施一批大项目好项目，提高投资的有效性，有力支撑经济增长、促进转型升级。加大消费供给改革和结构性调整力度，深度释放服务消费、信息消费、绿色消费、健康消费和农村牧区消费潜力，努力扩大个性化、中高端消费需求。创新对外贸易方式，增加优势特色产品出口和紧缺急需设备、先进技术、原材料进口，促进外贸向优质优价、优进优出转变。”逐字逐句地研读，这一段是对商务、招商工作的具体指导，需要我们认真研究落实措施:

——招商引资方面

1.努力增加有效投资，促进投资稳定增长。围绕文化旅游、农畜产品加工、清洁能源及配套产业、大数据应用、粉煤灰利用等重点领域，有针对性地开展 “点对点”招商活动。注重以商招商，全面梳理跟踪已经的在建项目和投资线索，组织产业链顺藤摸瓜、大企业带动附属产业等精准式招商。

同时注重对本地民营企业的合作扶持，激发民间投资潜力，既要招外商、也要扶地企。营造良好的沟通交流机制，充分发挥本地企业的作用。

2.夯实基础、加强项目储备。动态更新招商引资项目库，重点引进补齐、延长产业链条类项目，打造本地区产业发展综合成本优势。文化旅游类重点引进重要景区基础设施提升、重要线路打造类项目；清洁能源类项目重点引进延长产业链条的用电型项目；农畜产品加工类项目重点引进牛羊肉下游产品开发、冷链物流类项目，同时注重养老家政、民生类项目。

——内贸体系创新建设方面

1.加大对新型消费理念的引导，持之以恒地做好对农村牧区绿色、健康、环保的生活理念的宣传，营造健康向上的消费环境。近年来“互联网＋”的普及，电子商务迅猛发展，我们正在按照盟委领导批示，起草《锡盟电子商务扶持指导政策》。通过激发民间创业创新潜力，把能人选出来、把可复制的好模式选出来、把创新型的好产品市场做大。加大培训引导，培育互联网等新型信息技术对农牧民生产、生活的有益促进作用。引导农牧民与市场对接，积极运用现代的信息化手段提高生产效率，提高生活品质。

2.锡盟是国家重要的畜产品供应基地，牛羊肉的市场销售体系建设、营销模式创新直接影响当地农牧民增收。也是绿色农畜产品加工业转型升级的重要环节。可以说产品创新、营销创新将直接带动整个产业链条的优化升级。我们今年全面推行了＂生态高端牛羊肉、行家甄选好食材＂系列活动，收到了良好的效果。目前正在积极与国内知名冷链物流企业对接，打通制约我盟产品外销影响消费者体验的电商冷链物流环节。打造盟级电商公共服务平台，完善旗县级电商公共服务平台，推进农村产品电子商务供应链体系,农村物流服务体系建设。探索新型牧户+合作社+电商平台的供销模式。支持通过电商营销的企业开展营销合作，共同打造锡林郭勒生态高端牛羊肉品牌。

——外贸方面

对外贸易是我盟经济发展的“短板”，也是拉动我盟经济发展的重要潜力。进出口货物品种单一、总量偏小的特点，始终制约着我盟对外贸易发展，近几年受国际国内市场影响，进出口贸易额不断下滑，外贸形势不容乐观。我们正在出台《锡林郭勒盟促进外贸回稳向好的意见》，以问题为导向从十五个方面细化工作措施，包括进一步提高对做好促进外贸回稳向好工作重要性的认识，对重点外贸企业实施包保服务。加大招商引资力度、扶持培育新的外贸增长点。做大跨境经济合作区经济总量，使其在全区外贸发展格局中发挥重要作用、积极争取国家支持加工贸易发展资金和自治区外贸专项资金。优化金融服务、发挥出口信用保险作用。加强口岸基础设施建设，提高贸易便利化水平。落实好出口退（免）税政策。规范涉企收费，加快培育外贸自主品牌、大力推进边境贸易发展、积极有效扩大进口、推进外贸新业态发展和国际营销服务体系建设，出台我盟发展跨境电子商务的相关政策。加强外贸知识产权保护。加强保障措施、确保工作落实等方面内容。

(二）报告中提到“更加注重在服务业领域培育支柱产业，下大力气抓好金融、物流、文化、商务会展、健康养老等产业发展，尽快把服务业这块‘短板’补起来。”以上工作的落实，具体体现在以下几点：

1.分行业细化出台餐饮、住宿、家政、物流、快递配送、电子商务等行业的服务管理措施。补齐服务业短板，促进提档升级，扶持引导锡盟牛羊肉电子商务协会等各类行业专业协会成立。打造培育我盟特色的家政、餐饮、住宿品牌。引导各行业协会完善组织框架，发挥行业自律，提升服务业发展水平。

2.鼓励引导各旗县市区根据各自优势，出台优势服务业培育政策。区分不同旗县的优势条件和发展基础，引导帮助各旗县市区打造具有浓厚县域特征的服务业发展模式。盟级组织各种形式的培训研讨、信息交流活动，助推全盟服务业提档升级。

3.加强对从业人员的培训，引导扶持本地较有实力的企业发展，注重对互联网时代众多新兴服务业态发展态势的学习和了解，及时组织对接外地各行业领先企业和品牌活动，促进企业间合作，更好地适应社会发展需求。

三、积极履行党代表职能，做好宣讲工作

作为一名党代表，能够参加此次党代会，我感到非常光荣、责任重大。我将积极履行党代表宣传政策、服务群众、参政议政职能，发挥党代表的桥梁和纽带作用。主动积极地落实组织安排，做好第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻落实。

谢谢大家！